东府军扩军之事,除了粮草物资装备的短缺之外,在人力上反而是没有太大问题的。
过去一年,因为李徽的助农开荒复耕减税,以及助渔,治理社会治安,大撒金钱开办大批工坊产业吸纳就业等诸多措施的促进之下,徐州本地百姓的生活明显好转了许多。
虽只是短短一年,百姓的精神面貌和实际的生活都有所改善,基本上解决了吃饱饭的问题。更重要的是,恢复了对生活的信心。
过去一年,徐州出现了百姓回流的现象。曾经千方百计逃出徐州,托庇于他乡的百姓,得知徐州的情形,纷纷开始回流。
根据去年年底荀康带人对徐州各郡县进行的统计,去年夏天开始,便陆续有百姓开始回流徐州。到年底,徐州三郡十六县回流人口达八千三百余人。八月秋收之时,一下子便回来了四千多人。
看起来总体的人数虽然不多,但这显然是个好的开始。当初从徐州逃走的百姓,无非便是因为兵荒战乱,治安混乱,性命没保障,生活无法继续下去的缘故才离开的。但这些人其实逃亡别处,日子也不好过。
大晋虽有土断政策,允许流民开荒落户。但是,这政策针对的是北方故地流民。且安置的地点是特定的。徐州逃亡百姓中有大部分是徐州本地百姓,并不属于北方南下流民的范畴。也不符合安置的政策。
更主要的是,大晋一直采取的是为维护江南秩序,禁止流民过江的政策。除非朝廷有组织的画置桥县侨郡安置流民,否则自行逃往江南的百姓是绝对不允许土断落户的。江南各地在这件事上卡的很死,因为一旦随意土断落户,便会起到一个不好的引导的效果,会导致大规模的流民得到了鼓励而南逃。毕竟边界之地的风险是极大的。
这些逃走的流民只有两条路,要么进入大族庄园沦为附庸甚至奴仆,要么便是东躲西藏躲在江南亲朋好友家中当黑户,干着最累的活,拿着最低的工钱勉强度日。大晋各地甚至还有专门探查这些黑户的‘探子’,被发现之后是要蹲大狱的。
正因如此,被迫逃出的徐州百姓其实生活的很艰难。他们得知徐州的情形之后,开始陆续回到徐州。从去年夏天开始,每个月回来的人都有不少。
而李徽和荀康等人早已经制定了相应的政策,让他们回到家乡,重归故土,收拾家园,复耕田亩,重新安居于此。
除了回流的百姓,从北边逃过来的流民数量更多。成千上万的百姓冒着危险南逃徐州。眼下东府军中大部分兵马都是北地南逃的青壮。他们的父母妻儿也一并逃了回来,在优厚的安置政策之下在徐州定居。
在年前年后的两三个月里,南逃的百姓形成了一个高潮。每年冬季,都是百姓们最难熬的季节。北地的百姓今
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