比较大的，但是这些权柄是从什么地方来的呢？

　　是上一级的机构赋予了这些地方机构的各项执法权……

　　那么作为朝堂，是不是希望看到地方荼毒百姓，横征暴敛呢？显然不是。那么作为朝堂是不是历朝历代都不知道地方有这样的行为，然后从头到尾都睁一只眼闭一只眼呢？显然也不是。

　　那么既然有问题，又为什么不去改呢？

　　因为改不了。

　　根源就是四个字『小农经济』。

　　就像是斐潜当下，农桑庄禾是很重要，但是除了『赋税』之外，还有『口、课、色、贡、需、徭、役』等等，别看每个数目可能都不是很大，但是种类繁多，不仅仅是在秋季一个时间段，而是四季都有。

　　比如鱼胶。在没有化工胶水之前，这是很多地方都需要用到的东西。这么这些鱼胶哪里来？当然就是收来的，就像是收取赋税一样，一个农夫交一点。

　　但是一年四季都有大量鱼可以捕杀的么？

　　那么为了这一点鱼胶，中央朝堂派人下去收，划算不划算？同时这些鱼胶也不是全数上交朝堂，地方郡县要不要修葺武备？要不要也留一点？难不成全数收上去，再发下来？

　　所以不是说中央的人不知道，而是要改很麻烦，最为关键的问题是这些朝堂大佬还不知道要怎么改，于是就只能是维持现状……

　　这一维持，就维持了千年！

　　『若某亲农桑，那么要不要重葛麻？』斐潜看着庞统诸葛二人问道，『如今天寒，若是今年再续严寒，所缺冬装亦是繁多……若是短缺，又当如何？』

　　这个就是诸葛亮的策略的问题所在。

　　既不能头痛医头脚痛医脚，也不能说只是侧重农桑，其他什么成为了陪衬。就像是诸葛亮在川蜀，确实也做出了极大的贡献，但是诸葛亮在执政期间，川蜀之中除了蜀锦之外，还有什么可以拿得出手的贸易商品？

　　即便是不能卖铜铁等管制品，但是川蜀多竹啊，还有像是打了藤牌兵，就卖藤牌啊，反正弱点不是很清楚么？亦或是干脆让孟获南下，搞些后世缅甸的玛瑙翡翠过来，不也是一样可以么？实在不行卖几头大象么，曹冲不是喜欢称么？

　　重农桑不是不好，只重农桑就有问题了。

　　就像是斐潜所说的，兵卒的衣装，这也不是一个小数量，若是没准备好，到时候一样很麻烦。

　　汉代之前，尤其是在春秋战国时期，气候都是非常温暖的，这些大体上可以从后世的壁画之中窥见一些端倪。在战国之前，所有的服装都是宽袍大袖，直至赵国改装才形成了一些适宜作战的服饰。为什么是宽袍大袖？一个因素或是因为裁剪简单，工艺水平不足，另外一个原因恐怕就是天气太热，比如后世常年穿袍子的中东土豪。

　　如今斐潜给麾下这些兵将配发的是早期定下的

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